La regulación podría endurecerse en España dentro de poco para, entre otras cosas, regular la presencia de famosos e influencers en la publicidad de apuestas.
Seiscientos sesenta y cuatro millones de euros. Eso gastaron los operadores de juego online con licencia estatal en marketing durante 2025. La cifra sale del informe anual de la Dirección General de Ordenación del Juego y supone un 25,84 % más que el año anterior. Y no es un pico aislado.
El sector lleva tres ejercicios consecutivos rompiendo su propio techo publicitario, mientras el número de jugadores activos ya pasa de 2,1 millones en España. Las promociones, los patrocinios deportivos y la publicidad digital devoran presupuestos que antes se veían solo en la gran distribución o las telecos. Así está el mapa.
Todo ese dinero aterriza en un mercado que el regulador español vigila cada vez más de cerca, con multas millonarias a operadores infractores y una reforma legislativa que ya tiene fecha en el calendario. El Ministerio de Derechos Sociales impuso 58 sanciones graves y muy graves en 2025 por un total cercano a 111 millones de euros.
Desde julio de 2021, la DGOJ acumula 212 sanciones y 496 millones en multas. El gasto sube, pero la presión reguladora también.
¿Cómo se repartió el gasto de 664 millones?
El grueso del presupuesto fue a parar a promociones directas: 347,20 millones de euros, más de la mitad del total. Se trata de bonos de bienvenida, tiradas gratis, premios de 10 euros gratis retirables, ofertas de recarga y todo el arsenal de incentivos que los operadores despliegan para atraer registros y mantener la actividad de quienes ya tienen cuenta.
El segundo bloque lo ocupa la publicidad convencional, con 244,17 millones de euros invertidos en medios digitales, televisión, radio y soportes gráficos. Le siguen los gastos de afiliación, como las comisiones a páginas de reseñas y comparadores por 59,95 millones. Asimismo, el patrocinio de eventos y competiciones deportivas, que sumó 13,08 millones.
Lo llamativo no es solo la cifra global, sino la velocidad a la que crece cada partida. El patrocinio subió un 140,15% interanual. La publicidad creció un 32,70% y la afiliación un 6,27%.
Cuando todas las categorías suben a la vez, el mensaje es que los operadores están apostando, nunca mejor dicho, por ganar cuota de mercado a toda costa.
La comparación con el año anterior
En 2024, el mercado del juego online con licencia estatal cerró con un GGR de 1.454,59 millones de euros, un 17% más que en 2023. El gasto total en marketing fue de 526,30 millones, un 30% superior al ejercicio previo.
De un año a otro, el sector añadió casi 138 millones más a su factura publicitaria. Si el ritmo de 2024 ya encendía alarmas, el de 2025 las confirma.
La facturación bruta bate récord mientras el regulador pone topes a los depósitos
El GGR de 2025 tocó los 1.700,55 millones de euros. Casino online lidera con 893 millones, el 52,51% del pastel. Las apuestas deportivas aportan 698,13 millones y el póquer cierra con 95,48 millones. Bingo queda en 13,94 millones. El número de jugadores activos subió un 8,33% hasta 2.157.514 y la media mensual de cuentas activas llegó a 1.729.253, un 20,39% más que el año anterior.
Frente a esas cifras, el Consejo de Ministros aprobó en junio de 2026 un Real Decreto que cambia las reglas del control. Por primera vez los límites de depósito son conjuntos por persona, no por operador.
Las cifras por defecto quedan en 700 € al día, 1.750 a la semana y 3.300 por cada periodo de cuatro semanas, sumando todas las plataformas donde el jugador tenga cuenta. Hasta ahora bastaba con repartir la actividad entre varios sitios para esquivar los topes individuales. La DGOJ calcula que un tercio de los jugadores activos opera en más de un operador. Ahí apunta la medida.
¿Endurecerán los controles en España?
¿Endurecerán los controles en España?Todo indica que sí, y la maquinaria ya está en marcha. En mayo de 2026, la DGOJ abrió una consulta pública para reformar la Ley 13/2011 de regulación del juego, la norma que sostiene todo el andamiaje legal del sector. Recibió más de 50 alegaciones de asociaciones, operadores, ligas deportivas y entidades ciudadanas.
La ronda de reuniones comenzó el 21 de julio con Jdigital, la asociación española de juego digital, y continuará con las asociaciones del juego presencial y con LaLiga, entre otros actores, en un calendario que se extiende hasta septiembre.
Los ejes que la reforma quiere abordar son concretos: reforzar la verificación de identidad y los medios de pago para impedir la suplantación, endurecer la lucha contra el juego ilegal y, un punto especialmente sensible, regular la presencia de famosos e influencers en la publicidad de apuestas.
Si el patrocinio creció un 140% en un solo año, no resulta difícil imaginar por qué el regulador quiere poner lupa a quien pone la cara en los anuncios. Una vez cerrada la fase de consultas y reuniones, la DGOJ elaborará un anteproyecto de ley que volverá a someterse a audiencia pública antes de continuar su tramitación.
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